聚焦两会|全国政协委员、金台律师事务所主任皮剑龙在全国政协十三届二次会议上建言献策
发布时间：2019年03月05日聚焦两会 | 全国政协委员
北京市金台律师事务所主任皮剑龙
在全国政协十三届二次会议上建言献策
2019年3月3日下午，全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂开幕，北京市金台律师事务所主任皮剑龙作为全国政协委员参加盛会。
皮剑龙委员围绕“四个关注”作出本次会议的提案：
一、关注国家立法、司法和执法建设
自当选第十三届全国政协委员以来，皮剑龙委员不负重任，在2018年的全国政协十三届一次会议上，提交了7份法律相关的提案。作为一个法律人，在今年的政协会议上，皮委员仍比较关注国家立法、司法和执法建设，并且做了大量调研。皮剑龙委员的提案均围绕国家立法、司法和执法建设方面提出。
二、关注职工权益保障
皮剑龙委员表示，作为工会届别的委员，关注职工权益保障是他的本分，他今年尤为关注网络新技术给社会民生带来的新问题。新技术、新业态、新模式下的快递员、送餐员、代驾员、网约车司机、淘宝店主等职业构成了“三新”就业群体，在增加就业容量的同时，也因工作地点、工作时间、用工关系弹性化，给传统劳动关系和社会保障制度带来了冲击。对此，皮剑龙委员提出建议：
首先，加大“三新”群体劳动合同签订力度。强化劳动合同管理，明确双方权利义务，防止不规范用工无序蔓延，从而改变“三新”劳动群体由于劳动合同签订率低而形成劳动权益保护重大障碍的难题。
其次，规范管理互联网经济及关联企业用工秩序，以行业协会为平台，研究制定行业自律规范，明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任，严格规范新形势下用工规范。
再次，重点监督快递、网约车、送餐员等“三新”群体的行业。定期开展专项或联合执法检查，加大劳动监察力度，督促企业保护劳动者权益。
最后，传统工会积极将“三新”劳动者纳入工会组织，引导、组织成立“三新”职业群体工会组织，加强行业规范和自律。
三、关注生态文明建设
皮剑龙委员表示，我们生活在新时代，更要持续关注‘绿水青山就是金山银山’这个生态建设话题。2018年写了提案，今年还要再提‘生态执法应该得到关注’，这有利于对执法的有序推进，让法规来规范生态保护，规范生态执法。他指出，在我国，由于环境问题的一些特殊性、复杂性，生态执法和处罚实施起来难上加难。而这些困难的存在，不仅严重损害了我国生态保护法律的严肃性，更是对国民的身体健康、经济社会的持续健康发展产生不利的影响。
皮剑龙委员认为，现行的《环境行政处罚办法》已不能满足新时代下社会、经济、生态环境等多方面的发展需要，从这个层面上讲，尽快制定一部统一的《中华人民共和国生态保护行政处罚法》，建立完善的生态保护行政处罚体制机制，加大生态保护行政处罚力度，提高环境行政部门执法能力，将环保生态相关法律的规定要求转变成实实在在的行动，就显得十分迫切和有必要。
为此，皮剑龙委员建议：首先，要尽快制定一部专门的《中华人民共和国生态保护行政处罚法》作为生态执法处罚的直接依据。其次，要统一生态环境执法权，建立严格的不同主体的执法处罚制度，覆盖生态环境管理的整个领域，这样才能改变生态环境执法分权分治的局面。
四、关注首都发展
皮剑龙委员说：“我生活在北京，更关心首都的发展。去年全程参加了北京市政协关于‘强化街道在城市管理中的基础作用，建设有首都特色的城市管理体系’的活动。作为调研组的重要成员之一，深入到街道、背街小巷、村镇，通过调研发现问题、提出很好建议。我还在北京市常委会做了主题发言，调研也推动并促成了‘北京市街道工作会议的召开’，这是时隔23年再次召开的工作会议。”他表示，今年还会持续关注首都的发展与建设。
