2022年5月17日，全国政协在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋和中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并发表重要讲话。近100位全国政协委员参加会议，29位委员、专家在会上发言。本次会议受到国内外高度关注，为我国数字经济、平台经济、民营经济的持续健康发展带来信心和希望。

       全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙出席本次会议，并在会上作“关于加强顶层设计完善数字经济治理体系和法治保障的建议”的现场发言，发言全文如下：
 
      数字经济已经成为我国经济社会发展和技术变革的主导力量。近年来，我国在数字经济领域制定和实施了多项管理制度和有关政策法律法规，然而，目前我国数字经济发展仍缺乏统筹设计，法律制度供给不足等问题，主要表现为：一是数字经济缺乏顶层设计、管理机制不健全。现有数字经济管理机制的系统性有待完善，管理的及时性有待加强，制度措施的科学性有待优化，管理机构和权限比较分散，统一的数字经济治理框架和规则体系尚未建立。二是数字经济基本法律缺位。我国尚未制定数字经济发展的基本法律，对数据产权同样缺乏法律规定，对数字经济发展的司法保障机制不完善。为此，特提出以下四点建议：
      1、设立国家数字经济工作局。促进和管理数字经济是一项复杂系统工程，亟须加强顶层设计，完善数字经济治理体系。建议在中央层面成立“国家数字经济工作局”，作为统筹数字经济发展的管理协调机构，不断推进数字经济治理体系和治理能力现代化。该机构主要职能：一是统筹谋划全国数字经济发展，组织实施数字经济建设；二是指导推进数字政府建设；三是加强数字产业监管；四是对数字经济领域人财物资源进行统筹安排；五是提升政府服务效能，服务和促进数字经济生产关系发展。
      2、尽快出台《数字经济促进法》。《数字经济促进法》作为规范数字经济领域的基本法，一要构建数字经济发展生态系统，推动数字经济合理竞争，最终实现数字经济健康快速发展；二要确定数字经济发展的基本原则，将促进、推动数字经济的和谐、稳定、高质量、可持续发展作为其基本原则；三要确立数字经济的基本管理制度，以及相应的监管主体、激励制度、分配制度等内容，为国家数字经济的发展提供基础的制度保障。
      3、加快制定《数据产权法》。数据要素在我国数字经济中具有核心引擎的作用。制定《数据产权法》，其目的在于健全我国数据产权制度，增强市场主体对数据利益的可期待性和市场信心。发展和保护数据产权要坚持合法、公平、效率等原则。要规定数据确权的相关制度，确定数据所有权、支配权、使用权、收益权等权利的归属，进一步明确数据产权利益各方的法律地位。
      4、健全数字经济发展的司法保障机制。一要加大数字经济关键核心技术司法保护力度，健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权司法保护规则。二要妥善审理涉数据交易、数据市场不正当竞争等案件，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制。三要明确数据安全各方责任，对侵犯公共数据和个人信息安全的行为要加大打击力度，维护数字经济平台经济规范健康发展。